首页>政务公开>政策法规
关于印发《蓝山县全民健身实施计划(2016-2020年)》的通知
2017-04-23   来源:   作者:
 LSDR—2017—00007

 

 

 

 

 

蓝政发〔20175

 

蓝山县人民政府

关于印发《蓝山县全民健身实施计划(2016-2020年)》的通知

 

各乡镇人民政府街道办事处国有农林茶场,直有关单位

《蓝山县全民健身实施计划2016-2020年》已经第十七届县人民政府第三次常务会议研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

蓝山县人民政府

2017年4月23日

蓝山县全民健身实施计划(2016-2020年)

                    

全民健身是实现全民健康的重要途径和手段,是全体人民增强体魄、幸福生活的基础保障。为进一步发展我全民健身事业,提高群众身体素质和健康水平,根据《国务院关于印发<全民健身计划(2016-2020年)>的通知》(国发〔2016〕37号)《湖南省全民健身条例》及《湖南省人民政府关于印发<湖南省全民健身实施计划(2016-2020年)>的通知(湘政发[2016]25号精神,结合我实际,制定本计划。

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,大力倡导“人人热爱体育、全民健身强体”理念,以增强人民体质、提高健康水平和生活质量为根本目标,以建设全民健身公共服务体系为重点,坚持体育事业公益性,保障群众参与体育健身活动的合法权益,形成健康文明科学的生活方式,促进社会和谐文明进步。

(二)发展目标  

2020年,城乡居民的体育健身意识进一步增强,体育健身成为更多人的基本生活方式,人民群众身体素质和健康水平不断提高,全民健身各项指标均有所突破,基本建成健身场地设施完善、健身组织网络体系健全、健身活动组织有力的与全面建成小康社会相适应的全民健身公共服务体系。

二、主要任务

(一)增强健身意识,扩大体育锻炼人口,提高健康水平

普及健身知识、宣传健身效果、弘扬健身新理念,进一步增强城乡居民健身意识。借助全民健身日(周、月)和丰富多彩的体育活动,加强宣传,倡导健康的生活方式,努力营造全民健身的良好氛围,使体育健身成为人们普遍的生活方式,有效扩大体育健身人口,全经常参加体育锻炼的人数达到16万以上。努力提高城乡居民体质健康水平,城乡居民《国民体质测定标准》合格以上人数达到92%以上,其中25-60岁人群体质状况明显改善。在校学生《国家学生体质健康标准》达标率明显提高,学生体质状况明显增强。

(二)完善城乡公共体育场地设施,方便群众就近就便健身

按照配置均衡、规模适当、方便实用、安全合理的原则,科学规划和统筹建设全民健身场地设施。着力构建县、乡镇(街道)、行政村(社区)三级全民健身设施网络和社区15分钟健身圈。到2020年,乡镇实现“一场一馆一中心”1个公共体育场、1个公共体育馆1个全民健身中心),全县农民体育健身工程全覆盖,县级建有全民健身活动中心,全面完成馆两中心”建设,力争人均体育场地面积达到1.5平方米,70%以上的乡镇(街道办)、社区(行政村)建有便捷、实用的公共体育健身设施,新建社区的体育设施覆盖率达到100%。

体育场地设施用地要纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划,新建居住区和社区要严格落实按“室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”的标准配建全民健身设施的要求,确保与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用。切实加强县级全民健身中心和社区多功能运动场建设,完善社区(居委会)全民健身室外路径和农村行政村(社区)农民体育健身工程建设。

逐步推动机关、学校和企事业单位的体育设施向社会开放,实现体育资源共享。各类公共体育设施应当根据其功能、特点在一定时间和范围内向社会免费或低收费开放。公共体育设施管理单位要建立岗位责任制和工作目标管理制度,加强对公共体育设施的维护、更新,提高使用率,防止公共体育设施闲置浪费或被挤占、挪用。

(三)广泛深入开展全民健身活动,打造全民健身特色品牌

积极落实全民健身国家战略,营造健身运动的良好氛围,引导广大市民参与到健身活动之中。定期举办全民健身活动,体育总会、单项体育协会、老年人体育协会等体育社会组织根据组织自身特点,经常性组织开展各具特色、小型多样的群众体育活动。结合“8月8日”、“全民健身挑战日”等健身活动专题节日和春节、端午、重阳等传统节日,广泛开展市民喜爱,参与度高的全民健身系列活动。设计开展一些具有蓝山特色的主题性健身活动。

大力发展绿色体育,充分利用绿道、山地资源,开展徒步、骑行、登山、慢跑、漂流等活动。在做好安全保障的前提下,充分利用江、河、湖、水库等水资源,开展游泳等活动。开展“一县一品”、“江湖山道”品牌活动,用品牌活动、特色活动推动全民健身运动的开展,同时,通过全民健身运动创建品牌,呈现特色,形成互促互建的局面。

(四)健全全民健身组织网络,激发社会体育组织活力

加强体育总会的建设,积极发挥体育总会在指导开展全民健身活动方面的作用。规范社会体育组织管理,加强会员制建设,充分发挥行政管理网络、体育协会网络和基层体育组织网络在全民健身管理中的作用。健全级单项体育协会,力争做到凡是民喜爱的、参与面广的健身项目均成立单项协会,严把单项协会审批关,杜绝领导干部兼任单项体育协会职务成立体育总会、60%以上的农村乡镇设有体育组织。社区普遍设立体育健身站(点),60%以上的农村社区设立体育健身站(点),形成覆盖面广、包容量大的社会化全民健身组织网络。

(五)大力推进社会体育指导员队伍建设,提高健身指导专业化水平

大力开展社会体育指导员和非奥项目教练员、裁判员等基层体育骨干培训,力争2020年我县公益社会体育指导员达650人,其中直接服务群众的社会体育指导员超过600人,社会体育指导员的综合素质和服务水平显著提高。大力加强全民健身志愿者队伍建设,做到组织落实、结构合理、覆盖城乡、服务到位,志愿服务活动普遍开展。加强国民体质测定与健身指导,组织开展国民体质测定与健身指导服务,完善健康数据采集,建立健全民健康档案,为市民开具运动处方,积极发挥体育在防病、治病、康复等方面的作用。

(六)强化全民健身发展重点,促进均衡发展

以提高青少年身体素质为目标,将增强学生体质和培养学生的终身体育意识作为学校教育的基本目标和重要评价内容。全面实施《国家学生体质健康标准》,保证学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动。积极开展课余体育训练,倡导科学、健康的体育健身和生活理念,不断提高青少年身体素质。充分发挥各级老年人体育协会作用,广泛开展经常性的老年人体育健身活动,不断创新适合老年人特点的体育健身项目和方法。老年人活动中心应配置适合老年人健身的体育设施,社区服务应兼顾老年人体育健身服务。鼓励、支持社会组织和个人兴办老年人体育服务机构和体育健身设施。健全残障人体育组织,培养为残障人服务的体育教师和社会体育指导员,实施“助残健身工程”,为残障人建设就近方便的体育健身设施,为残疾人参加体育活动提供便利。特殊教育机构和普通学校要提供适合残障学生特点的体育健身与体育康复项目。

(七)加快全民健身服务业发展,提高体育消费水平

根据我县的自然条件、项目发展基础和居民的喜好,积极申办市级体育赛事,经常举办深受居民喜爱、参与度高、各级各类的群众体育赛事,形成丰富多彩的赛事系列,营造强烈的赛事氛围,服务于体育品牌赛事的打造。培养市民观赛、参赛的消费习惯。加大政府对高端赛事、品牌赛事的扶持力度。理清政府与市场的职能,积极引入市场化运作模式和机制,鼓励社会资本投资体育竞赛市场。大力培养赛事经营管理人才,扶植赛事运营服务机构,提高赛事运作专业化水平,发展赛事经济。鼓励体育协会创建俱乐部,体育协会及俱乐部利用人才、技能、场馆设施等方面的资源优势开展运动技能培训。建设全民健身信息资源服务平台。积极发展健身APP、智能健身硬件,支持科技公司研发生产智能健身硬件。

扩大全民健身对外交流,引领开放发展

结合“本土”全民健身品牌特色,坚持“走出去、请进来”的全民健身开放发展思路,以湘江源头在蓝山为纽带,以周边健身设施为依托,以各具特色的健身活动为内容,联贯形成设施完备、活动不断、规模大、影响远的湘江健身走廊。鼓励探索建设跨县区的全民健身城联盟,促进县区间全民健身的横向带动发展。积极参与和承办市级性、区域性全民健身交流展示活动,学习全民健身先进经验。传播和推广全民健身发展过程中的蓝山理念、蓝山特色、蓝山故事、蓝山人物、蓝山品牌,推动蓝山全民健身向更高层次、更具特色方向发展,提升蓝山的国内外影响力,有效发挥全民健身在推广蓝山文化、提升蓝山形象、增强蓝山文化软实力等方面的独特作用。

三、保障措施

(一)加强组织领导,强化政府公共体育服务职能

全民健身纳入国民经济和社会发展规划,明确发展目标和保障措施,细化工作任务和工作要求;将全民健身工作纳入政府目标考核体系,强化督促检查,严格奖惩,确保工作落实。各乡镇(街道办)要把全民健身工作作为保障和改善民生工作的重要内容,建立健全领导协调机制,统筹协调全民健身事业发展。体育行政部门要突出以群众体育为中心,切实加强对全民健身工作的组织协调,认真研究基本公共体育服务内容,制定公共体育服务措施,创新公共体育服务模式和方法,扩大城乡公共体育服务的覆盖面,提升公共体育服务质量,推进公共体育服务均等化。充分发挥工会、共青团、妇联、各行业和社会各界的积极性,形成推动全民健身事业发展的强大工作合力。

切实发挥政府主导作用,通过强化政府主导、各部门协同、全社会共同参与的全民健身组织架构,推动各项工作顺利开展。以健康为主题,整合基层宣传、卫生、计生、文化、教育、民政、养老、残联、旅游等相关部门工作,在街道、乡镇层面探索建设健康促进中心和健康管理中心。利用蓝山特有的自然资源,结合政府、民间资本打造全民健身生态圈,开发以满足人们求新、求知、求奇、求趣、愉悦身心等目的的健身活动。

(二)完善保障制度与组织管理

加强县乡级健身组织建设。县乡两级须建有体育总会、单项体育协会、行业体育协会和职工、农民、老年人、妇女、残疾人、少数民族等人群体育组织,配备专职工作人员,提高规范化建设水平。城体育以社区为重点,以街道和社区体育设施建设为重点,不断改善社区居民体育健身环境和条件,提供基本公共体育服务。街道办事处要整合辖区企事业单位、学校的体育设施和体育人才等资源,做到优势互补、资源共享,推动社会体育与职工体育、学校体育共同发展。扶持社区居委会提高公共体育服务能力,推进社区全民健身综合服务平台建设,做到“有体育设施、有健身组织、有社会体育指导员、有健身活动”,不断提高社区居民的生活质量。

加强乡镇综合文化体育站、街道文化体育活动中心建设。完善体育服务功能,落实专兼职工作人员,发挥组织协调作用,带动乡镇(街道)群众体育活动全面开展。农村体育以街道、镇为重点,将发展农村体育纳入当地全面建设小康社会和社会主义新农村建设规划,统筹乡镇全民健身事业发展,促进乡镇体育资源和公共体育服务均衡配置,增强农村基层体育公共服务能力。充分发挥包括街道、乡镇综合文体站在内的综合服务设施作用,利用农村学校、企事业单位的体育设施和体育人才资源,在传统节日和农闲季节广泛组织农民体育活动。

(三)加大投入力度

乡两级政府要按照《全民健身条例》规定,将全民健身工作纳入本级国民经济和社会发展规划、全民健身经费纳入本级财政预算、全民健身工作纳入本级政府工作报告。加强基础设施建设和重大全民健身活动的经费投入,对公益性全民健身事业单位和服务机构给予必要的经费保障。支持农村、经济欠发达地区发展全民健身事业。

体育行政部门应根据国家有关规定安排不低于70%的体育彩票公益金用于全民健身事业。通过政府购买服务的方式,积极引导体育场馆向社会实行免费和低收费开放。鼓励社会资本参与体育场馆建设与运营,积极推广政府和社会资本合作(PPP)模式,引领群众进行健身消费。鼓励各机关、企事业单位广泛组织开展全民健身活动。

(四)建立全民健身评价体系

认真执行《国家体育锻炼标准》、《全民健身条例》、《湖南省全民健身条例》等,广泛开展体质测定、达标活动。通过国民体质评价、体育工作评价,准确监测国民体质发展变化,总结体育工作利弊得失,为我县国民体质的稳步提升指引方向,保障体育服务体系的高效运转。制定开展全民健身活动的相关规范和评价标准,明确全民健身发展的评价指标和测评方法,建立政府、社会组织、学校等多方组成的评价团队,对经常参加体育锻炼人数、全民健身设施建设数量、全民健身活动开展情况、学生在校锻炼情况、社会体育指导员辅导与培训情况、国民体质监测以及学生体质达标与优秀率等情况,采用多层次、多主体、多方位的方式进行立体评价,为提升我县全民健身发展水平提供科学依据。

(五)强化全民健身科技与媒体服务创新,营造良好体育氛围。

制定并实施运动促进健康科技行动计划,推广“运动是良医”、“科学运动”和“健康管理”等理念,提高全民健身方法和手段的科技含量。逐步推动国民体质监测中心升级改造,打造全民健身科技服务精品工程,研究制定并推广普及健身指导方案、运动处方指南,开展运动风险评估,大力开展科学健身指导,提升全民健身科技服务水平。

实施“互联网+全民健身”行动计划,推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等现代信息技术手段与全民健身相结合,促进全民健身工程升级换代。开发健身网络平台软件系统,满足健身人群对场地、时间、技术指导、健康数据以及建立网上虚拟健身社区等多方面的需要。扩大国民体质检测网点,开展“我的体质我知道”的体质检测活动,建立全民健身基础数据统计体系,建立居民体质档案,并努力向具备条件的街道和乡镇延伸,为群众提供个性化的健身指导服务。

充分发挥电视、广播、报刊、互联网等媒体宣传作用,出版科普读物、音像制品,普及体育健身知识,提高公民科学健身素养。借助各级各类体育赛事活动,加强宣传,倡导健康生活方式,在全社会努力营造“爱健身、会健身、常健身”的浓厚氛围。

(六)加强全民健身人才队伍建设

树立新型全民健身人才观,发挥人才在推动全民健身中的基础性、先导性作用,努力培养适应全民健身发展需要的组织、管理、研究、健康指导、志愿服务、宣传推广等方面的人才队伍。坚持自觉自愿和社会组织引导相结合,鼓励社会体育指导员就近挂靠健身站点开展健身指导服务,逐步做到每个健身站点至少配备1名社会体育指导员,为社会体育指导员开展工作提供必要的条件和便利,对业绩优秀、群众评价好的给予表彰奖励,不断激发他们开展健身服务的积极性。对高危险性体育项目的社会体育指导人员,实施职业资格证书认证和持证上岗制度。鼓励和支持退役运动员通过职业技能培训,拓宽就业渠道,服务全民健身。充分发挥其在社会体育指导员服务活动中的引领作用,提高全民健身人才队伍的专业化水平和服务质量。广泛动员社会力量,积极开展全民健身志愿服务活动,努力建设以社会体育指导员为主体、全社会广泛参与的全民健身志愿服务队伍。组织优秀社会体育指导员、体育教师,深入社区、机关、学校宣讲。普及全民健身科学知识和健身技能。创新全民健身志愿服务平台,推广多元化服务项目,形成全民健身志愿服务长效机制。

四、组织实施

各乡镇、各部门要建立工作协调机制,根据部门责任,制定年度推进计划,全面落实本《实施计划》各项任务和要求。县文体广电新闻出版局要会同有关部门、社会组织共同实施计划。要认真履行职责,积极探索全民健身工作的新思路、新办法,加强组织领导,在政策保障、人员配备、资金投入、监督奖励等方面,协调有关部门制定措施,建立目标责任制,签订责任书,实行目标考核。

体育行政部门要会同有关部门不定期进行检查指导,对本《实施计划》实施成效进行全面评估,并将评估结果向县人民政府报告。

 

 

 

                                                       

抄送:县委各部门,县人武部。

      县人大办,县政协办,县法院,县检察院。                   

  蓝山县人民政府办公室                   2017423日印发  

返回首页   |   电脑版

主办:蓝山县人民政府