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关于同意《蓝山县住房和城乡规划建设局 2017年度建筑施工安全生产行政执法工作 计划》等12个单位工作计划的批复
2017-07-25   来源:   作者:   编辑:雷衍庆

 蓝政函〔201748 

 

蓝山县人民政府

关于同意《蓝山县住房和城乡规划建设局

2017年度建筑施工安全生产行政执法工作

计划》等12个单位工作计划的批复

 

县住房和城乡规划建设局、县国土资源局、县城市管理行政执法局、县科技商务粮食和经济信息化委员会、县公安局、县公用事业管理局、县食品药品工商质量监督管理局、县教育局、县消防大队、县水利局、县交通运输局、县交警大队:

你们报来的《关于请求批准<蓝山县住房和城乡规划建设局2017年度建筑施工安全生产行政执法工作计划>的请示》(蓝住建[2017]1号)、《关于请求批准<蓝山县国土资源局2017年度安全生产监管执法工作计划>的请示》(蓝国土资[2017]11号)、《关于请求批准<蓝山县城市管理行政执法局2017年度安全生产监管执法工作计划>的请示》(蓝城[2017]10)、《关于呈报<蓝山县科技商务粮食和经济信息化委员会2017年度行政执法工作计划>的请示》(蓝科商粮经信委[2017]12号)、《关于呈报<蓝山县公安局2017年度行政执法工作计划>的请示》(蓝公安[2017]1号)、《关于请求批准<蓝山县公用事业管理局2017年度行政执法工作计划>的请示》(蓝公用管[2017]1号)、《关于请求批准<蓝山县食品药品工商质量监督管理局2017年度行政执法工作计划>的请示》(蓝食药工商质监请字[2017]24号)、《关于请求批准<2017年度蓝山县教育系统安全生产监管执法计划>的请示》(蓝教呈[2017]19号)、《关于请求批准<蓝山县公安消防大队2017年度消防监督执法计划>的请示》(蓝公消[2017]13号)、《关于批准<蓝山县水利局2017年度安全生产行政执法检查计划>的请示》(蓝水字[2017]9号)、《关于请求批准<蓝山县交通运输局2017年安全生产行业监管执法及监管检查工作计划>的请示》(蓝交字[2017]8号)、《关于请求批准<蓝山县公安交警大队2017年安全生产行业监管执法及监管检查工作计划>的请示》(蓝公交[2017]9号)已收悉。经县人民政府研究,同意《蓝山县住建局2017年度建筑施工安全生产行政执法工作计划》等12个工作计划,请你们根据各自的工作计划依法依规按程序分别认真组织实施。

特此批复。

 

附件:1、蓝山县住和城乡规划建设局2017年度建筑施工安全生产行政执法工作计划

      2、蓝山县国土资源局2017年度安全生产监管执法工作计划

      3、蓝山县城市管理行政执法局2017年度安全生产监管执法工作计划

      4、蓝山县科技商务粮食和经济信息化委员会2017年度行政执法工作计划

      5、蓝山县公安局2017年度行政执法工作计划

      6、蓝山县公用事业管理局2017年度行政执法工作计划

      7、蓝山县食品药品工商质量监督管理局2017年度行政执法工作计划

8、2017年度蓝山县教育系统安全生产监管执法计划

9、蓝山县公安消防大队2017年度消防监督执法计划

10、蓝山县水利局2017年度安全生产行政执法检查计划

11、蓝山县交通运输局2017年安全生产行业监管执法及监管检查工作计划

12、蓝山县公安交警大队2017年安全生产行业监管执法及监管检查工作计划

 

 

 

蓝山县人民政府

2017年7月25日


附件1

蓝山县住房和城乡规划建设局

2017年度建筑施工安全生产行政执法工作计划

 

为科学履行安全生产监督管理职责,促进建筑施工安全生产监管执法工作的计划化、规范化,根据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》和永州市住建局印发的《2017年全市建筑管理工作要点》的规定,结合我县建筑施工安全生产工作实际,特制定本执法工作计划。

一、指导思想

坚持科学发展观和安全发展理念,认真开展有计划、全覆盖、规范化执法检查工作,依法加大建筑施工安全生产执法检查力度,促使建筑施工企业及其从业人员落实安全生产责任,促进全县建筑施工安全生产形势持续稳定好转。

二、执法检查原则

1、依法行政原则。依照有关法律法规规定开展执法检查,严格执法、公正执法、不缺位、不越位、不错位、不枉不纵。

2、行业监管原则。坚持建筑施工安全生产行业管理,界定县住建局执法检查的对象,强化建筑施工安全生产执法检查责任。

3、全覆盖原则。县住建局按照行业监管原则,把县内施工企业、外地驻蓝项目部、监理部、所有在建工程项目全部纳入执法检查范围,做到全覆盖、不缺失。

4、计划统筹原则。统筹县住建局执法检查的对象、时间、次数、方式和职责分工,分级制定执法检查计划,报同级人民政府批准后实施。

三、工作目标

通过强化安全生产行政许可、执法检查、专项整治和宣传教育培训,有力地促进全县建筑施工企业安全生产主体责任的进一步落实。按照行业监管的原则,加强对建筑施工领域生产经营单位的执法检查,确保年内至少覆盖4次。监管执法对象延伸到工业园区建房、私人规模建房、市政基础设施等方面,严厉查处各类安全生产违法行为,查办各类大案要案,确保我局计划执法完成率100%、隐患整改复查率100%、群众举报案件调查处理率100%、立案案件按时办结率100%。

四、执法检查任务分工

1、县住建局规划办负责本县辖区内的规划执法检查。

2、县住建局直接检查的建筑施工企业7家(蓝山建筑工程公司、蓝山二建筑工程公司、蓝山县塔峰镇建筑工程公司、蓝山县土市建筑工程有限公司、蓝山县市政工程公司、湖南富金成建筑工程管理有限公司、蓝山输变电工程安装有限公司),并配合县安监局开展重点执法检查工作。

3、县住建局质安监站负责辖区内施工企业、外地驻蓝项目部、监理部、所有在建工程项目的日常安全监管。

五、执法检查的内容和要求

1、执法检查的内容。按照国家有关的法律法规规定的重点检查事项和省厅、市局、县安委会安排部署的工作内容确定。

2、执法检查的要求。

1)按照企业安全生产基础状况,实行分类执法、动态管理。对建筑施工企业、外地驻蓝项目部、监理部、所有在建工程项目一年内开展不少于四次的全面检查;对发现的安全生产违法行为下达限期整改指令的,期满后都要及时认真的复查。

2)对群众举报、媒体曝光、上级交办、部门移送的违反安全生产违法行为随时进行检查。

3)对被列入全省实施差别化管理企业范围的建筑施工企业,要按照差别化管理的要求,将该企业承建的工程项目列为监管的重点,加大规范化监管和执法的频次,督促该企业切实落实安全生产、技术管理、设施设备管理责任,加强项目安全生产管理,及时消除安全隐患。

3、其他行政执法工作

1)加强安全生产行政许可工作,依照程序、坚持标准、严格执行安全生产设施“三同时”审查验收制度,切实把好安全生产源头关。

2)对执法检查中发现的问题、存在的安全隐患应按照国家的相关规定进行处理,并将相关信息及时录入湖南省建筑工程项目监管信息平台。涉及行政强制和行政处罚的,必须严格执行相关程序和法律规定,正确使用安全生产执法文书。

3)扎实深入开展建筑施工领域“打非治违”行动。

4)继续深入贯彻落实国发〔2010〕23号文件和习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神,认真组织学习《湖南省安全生产条例》和湖南省安全生产《两个规定》,精心筹划、组织好“安全生产月”活动。大力开展安全生产培训教育工作,全力推进生产经营单位“三项岗位”安全培训工作。

5)高度重视安全生产综合监管工作,以监控脚手架、模板工程和支撑体系、深基坑和高切坡开挖与支护、人工挖扩孔柱基础、地下暗挖和顶管工程、起重机械设备等危险性较大的专项工程安全生产隐患的排查治理为重点,以坚决杜绝特大事故、有效遏制较重大事故为目标,督促建筑施工企业进一步强化安全监管,切实落实企业主体责任。

六、执法检查结果的处理

执法检查结果应按照国家的相关规定进行处理:

1、对企业开展检查应及时制作现场检查记录;

2、要求企业进行整改的,应及时下达书面整改指令;

3、对整改指令复查的,应制作复查意见;

4、对检查和复查发现应当立案查处的,应依法进行立案查处;

5、应当由其他部门处理的,应及时书面通报并移送相关部门;

6、执法检查的相关信息应建立档案,并及时录入湖南省建筑工程项目信息监管平台。

七、执法检查计划安排

2017年执法检查分为综合执法检查和专项执法检查两种方式,综合执法检查全年共开展四次,专项执法检查按照省厅、市局和县安委会的工作安排开展。

2017年执法检查的具体安排如下:

1-3月份,开展第一季度建筑施工质量安全生产检查。

4-6月份,开展第二季度建筑施工质量安全生产检查。

7-9月份,开展第三季度建筑施工质量安全生产检查。

10-12月份,开展第四季度建筑施工质量安全生产检查。

八、其他事项

1、明确职责。县住建局对直接负责的施工企业、外地驻蓝项目部、监理部、所有在建工程项目进行执法检查,承担国家法律法规规定的相应责任。

2、严格组织。县住建局各执法部门应切实履行安全生产执法检查职责,科学制定方案,层层落实责任,加强协调配合,逐级抓好工作落实。每年三月底前县住建局要将制定的经同级人民政府批准的行政执法计划上报县安监局备案。特别注重对执法检查中发现的安全生产违法违章行为,通过行政执法督促企业主体与职工行为主体切实改正,否则决不放过。

3、严格考核。加大执法检查工作在安全生产目标管理考核中的权重,按照执法计划的要求,层层开展执法检查考评。

4、严肃纪律。对不依法、依计划履行执法检查责任或违反法定权限和程序实施执法检查的,按照国家法律法规和我省《安全生产监管人员监管执法五项规定》的相关规定,严肃追究责任单位及相关责任人的责任。


附件2

蓝山县国土资源局

2017年度安全生产监管执法工作计划

 

为切实做好2017年度安全生产执法工作。根据上级有关文件精神和我县国土资源安全生产工作的重点内容,特制定本计划。

一、指导思想

以科学发展观为指导,树立安全发展理念,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,全面推进依法履行安全生产工作职责,保持全县国土资源安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标

严厉打击非法违法采矿,积极配合矿山安全监管,认真组织地质灾害防治,切实抓好机关安全保卫,实现无证非法采矿和地质灾害“零伤亡”,全面完成年度安全生产目标任务。

三、重点任务

(一)继续开展严厉打击非法违法采矿专项行动。

工作重点:一是对重点矿种进一步加强监控;二是对重点乡镇继续实行领导挂钩负责制度;三是对重点矿区加强动态巡查。

目标任务:一是对无证非法采矿坚决予以关闭取缔,严格追究法律责任;二是对证照不齐和违法开采矿山实施停产整顿,依法立案查处;三是对上一年度检查验收中提出的问题进行整改,确保全面完成专项行动各项任务;四是加大对矿山企业地质环境恢复治理的监管力度。

措施:一是部署到位;二是督查到位;三是验收到位。

(二)加强对持证合法矿山的监管。

工作重点:一是夯实基础;二是规范管理;三是强化监督。

目标任务:一是加强矿产资源规划管理;二是加强矿产资源储量管理;三是加强采矿权管理;四是加强开发利用监督。

措施:一是要严格实行矿产资源规划审查制度,全面实施矿业权设置方案;二是要严格实行矿产资源储量登记制度和地质资料汇交制度;三是要严格执行矿业权交易规则,实行采矿权标识制度;四是要严格执行矿产资源统计年报、矿山年检和重点矿山督察制度,依法征收矿业权价款和使用费。

(三)认真做好地质灾害防治。

一是全力抓好汛期地灾防范,确保防灾工作早计划、早安排、早部署;二是抓好宣传培训,按时公布年度防灾方案;三是加强应急队伍建设,形成规模适度、处置有力、管理规范的基层地灾应急队伍体系;四是开展汛前地灾危险区域巡查,发放防灾明白卡和避险明白卡,设立警示标志牌,落实防灾责任人和监测人;五是加强地质灾害气象预报预警,充分发挥地灾气象预警预报在值班安排、转移避险、回迁时机等方面的指导作用;六是完善和落实地质灾害防治制度,严格执行汛期值班、群测群防、灾情速报、应急处置等各项制度规定;七是进一步完善群测群防网络体系,认真做好地质灾害综合管理信息系统的运行,使用和维护;八是继续实施“百千万工程”,扎实开展地灾搬迁、工程治理和降险处理工作。

(四)切实抓好机关安全保卫。

一是完善办公大楼防盗设施,对重点部位(机房、财务室、档案室)的安全设施进行重点监控;二是加强对办公大楼防火设备的检查,对灭火器、消防栓等进行全面检修、更换,对机关用水用电情况进行全面检查;三是加强对机关公务车辆的管理,对故障车辆及时进行维修保养,确保车辆随时处于良好的技术状态,加强对驾驶员的行车安全教育;四是加强机关值班管理,严格执行汛期24小时值班和领导带班制度。

(五)积极做好安全生产日常工作。

一是分解下达年度安全生产目标责任,印发年度安全生产工作计划;二是及时组织开展春节、“五一”、中秋、国庆等节假日以及全国两会等重点时段的安全生产检查;三是按规定办理非法违法采矿举报信访件,及时核实制止和查处无证非法采矿行为;四是组织开展安全生产月活动;五是组织开展2017年矿产卫片执法检查;六是配合有关部门开展各种“打非治违”专项行动;七是认真做好县政府及县安办的其他工作。

四、工作要求

(一)统一思想,提高认识。全体人员要从落实科学发展、安全发展的高度,充分认识做好安全生产工作的长期性、重要性和艰巨性,切实增强忧患意识、责任意识和风险意识,扎实做好安全生产工作。

(二)加强领导,明确责任。局领导根据相关文件要求,切实履行“一岗双责”,在抓好分管工作的同时,抓好分管工作和分管股室、事业单位的安全生产工作。各基层所、局属各股、所、队、站、公司第一责任人分别负责任本部门的安全生产工作,对本部门的安全生产工作负总责。

(三)真抓实干,务求实效。各基层所、局属各股、所、队、站、公司要按照职责分工,同时做好业务和安全生产工作,要把本部门的各项安全生产分解落实到具体岗位和经办人,做到“责任到岗、责任到人”,并强化督促检查,确保安全生产工作落到实处、取得实效。


附件3

蓝山县城市管理行政执法局

2017年度安全生产监管执法工作计划

 

为切实做好2017年度安全生产执法工作。根据上级有关文件精神和我局安全生产工作的重点内容,特制定本计划。

一、指导思想

以科学发展观为指导,树立安全发展理念,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,全面推进依法履行安全生产工作职责,保持我局安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标

严厉打击马路市场,认真组织控违拆违和拆违事故率为零,切实抓好机关安全保卫,实现无违法建设和市容环境美观,全面完成年度安全生产目标任务。

三、重点任务

(一)继续开展严厉打击非法违法建设等专项行动。

工作重点:一是对重点路段进一步加强监控;二是对重点乡镇违法建设继续实行领导挂钩负责制度;三是对重点路段加强动态巡查;四是加大城区违规燃放烟花爆竹行为的监管。

目标任务:一是对马路坚决予以取缔;二是坚决打击城区内燃放烟花爆竹行为,严格追究法律责任;三是对证件不齐全的违法建筑,依法立案查处;四是对上一年度检查验收中提出的问题进行整改,确保全面完成专项行动各项任务。

措施:一是部署到位;二是督查到位。

(二)加强对工地建筑垃圾的监管。

目标任务:一是加强工地规划管理;二是加强工地排水、污泥管理;三是工地沉砂池、冲洗平台建设管理。

措施:一是要严格实行工地建筑垃圾规划审查制度,;二是要严格打击乱倒建筑垃圾行为;三是要严格执行建筑工地配置沉砂池和冲洗平台管理制度。

(三)加强对城区违法燃放烟花爆竹行为的监管

目标任务:城区内除殡葬外无任何违规燃放烟花爆竹的行为。

措施:一是加大城区的执法巡查;二是利用执法车进行禁燃宣传;三是联合其他单位联合执法。

(四)加强对控违拆违过程中的安全的监管。

目标任务:在控违拆违过程中无意外事故发生。

措施:一是加强执法教育宣传;二是加强法律法规的学习教育;三是加强自身安全意识。

(五)加强户外违法违规广告设置的监管。

目标任务:规范有序整洁整齐的户外广告设置。

措施:一是加大巡查力度;二是加强审核要求;三是加大处罚力度。

(六)切实抓好机关安全保卫。

一是完善办公大楼防盗设施,对重点部位(机房、财务室、档案室)的安全设施进行重点监控;二是加强对办公大楼防火设备的检查,对灭火器、消防栓等进行全面检修、更换,对机关用水用电情况进行全面检查;三是加强对机关公务车辆的管理,对故障车辆及时进行维修保养,确保车辆随时处于良好的技术状态,加强对驾驶员的行车安全教育;四是加强机关值班管理,严格执行汛期24小时值班和领导带班制度。

(七)积极做好安全生产日常工作。

一是分解下达年度安全生产目标责任,印发年度安全生产工作计划;二是及时组织开展春节、“五一”、中秋、国庆等节假日以及全国两会等重点时段的安全生产检查;三是按规定办理非法违法建筑举报信访件,及时核实制止和查处无证非法建设行为;四是组织开展安全生产月活动;五是组织开展2017年城区执法检查;六是配合有关部门开展各种“打非治违”专项行动;七是认真做好县政府及县安办的其他工作。

四、工作要求

(一)统一思想,提高认识。全体人员要从落实科学发展、安全发展的高度,充分认识做好安全生产工作的长期性、重要性和艰巨性,切实增强忧患意识、责任意识和风险意识,扎实做好安全生产工作。

(二)加强领导,明确责任。局领导根据相关文件要求,切实履行“一岗双责”,在抓好分管工作的同时,分管各队室的安全生产工作。各队室长分别负责任本队室的安全生产工作,对本队室的安全生产工作负总责。

(三)真抓实干,务求实效。各队室要按照职责分工,同时做好业务和安全生产工作,要把本队室的各项安全生产分解落实到具体岗位和经办人,做到“责任到岗、责任到人”,并强化督促检查,确保安全生产工作落到实处、取得实效。


附件4

蓝山县科技商务粮食和经济信息化委员会

2017年度行政执法工作计划

 

根据县委县政府的部署和要求,为全面推进我委综合行政执法,提高执法水平,依法打击我委管辖领域各种不法行为,制定本计划。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,按照“依法行政,建设法制政府”的总体要求,加强执法机构和队伍建设,完善考评机制,深入开展法制宣传,认真贯彻实施《成品油市场管理办法》、《流通领域食品安全管理》等法律法规,依法规范经营秩序和行政执法行为,为市场经济的繁荣发展保驾护航。

二、工作重点
以加强机构和队伍建设为突破口,大力提升执法能力和水平。加大执法力度,拓宽执法领域,规范执法行为,确保有法必依、执法必严、违法必究。

三、主要措施

1、积极推动执法队伍建设,全面履行法定职责。积极推动执法队伍建设。积极探索工业信息化、成品油市场管理、商贸流通领域、粮食仓库管理等领域的市场监管工作,积极稳妥地全面履行法定职责,有效维护市场秩序。

2、加强制度建设,进一步规范执法行为。根据《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律法规的规定,结合实际,制定完善大队内部管理制度,进一步理顺关系,明确职责,规范案件办理程序。

3、加强培训,不断提高执法队员能力素质。积极组织各种业务培训,认真学习行政执法相关法律法规和规章制度,做到人人都成法规通,进一步提高执法人员的业务素质,提高办案水平。

4、强化商务法规宣传,营造良好社会环境。充分利用电视、报刊、地方媒体进行广泛宣传,大力宣传行政执法的目的意义、法律法规和工作动态,弘扬诚信守法经商典型,适时曝光违法行为,进一步规范商务经营行为。

5、加强执法规范化建设。按照“谁主管、谁负责”要转变执法理念,由运动时集中整治向常态话监管执法转变,由主要代替企业排查隐患向通过执法监督企业自觉排查治理隐患转变。

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立综合执法工作领导小组,由谢启兴任组长,陈晓波、邝文平、贺碧生、刘群峰、陈强任副组长,由李文德、唐召平、冯萍、李志芳任组员,领导小组下设办公室,冯萍同志兼任办公室主任,负责安全生产日常工作。

(二)强化值班制度。严格按照值班制度的相关要求,由领导班子成员带领具体工作人员轮流值班,严格值班登记,要求值班人员手机保持24小时畅通,一旦发生紧急事件,立即响应应急预案,相关人员第一时间赶赴事故地点开展应急救援。

 

附件:2017年执法计划工作安排

附件

2017年执法计划工作安排

 

序号

时间

工作任务

工作内容

1

1-2月

1、研究制定执法年具体方案;

2、开展两节两会期间执法行动

3、开展“百日大会战”行动

1、专题研究执法年具体工作方案,就相关工作进行部署

2、组织开展两节两会期间执法行动

3、组织开展“百日大会战”行动

2

3-4月

1、制定年度执法计划;

2、开展一次专项执法行动

1、制定安全生产年度执法计划,并报人民政府批准后向社会公布,并报安委会备查。

2、组织开展一次专项执法行动

3

5-6月

开展“五一”“端午”节假日商贸领域安全生产大检查;

开展“五一”“端午”节假日商贸领域安全生产大检查

4

7-8月

1、开展高温季节专项领域执法行动

开展汛期安全生产检查

1、开展高温季节安全生产领域执法行动

2、开展汛期安全生产检查

5

9-10月

1、开展国庆期间执法行动

2、开展一次成品油领域联合执法

1、保障黄金周生产安全

2、联合其他部门开展一次成品油市场经营联合整治行动。

6

11-12月

岁末开展执法监督检查

岁末安全生产检查,开展专项执法活动

 

 

 

附件5

蓝山县公安局2017年度行政执法工作计划

 

针对我县民用爆炸物品、危险化学品、烟花爆竹等领域安全生产形势,为认真抓好我局安全生产监督管理工作,预防和减少安全生产事故,有力打击各类违法犯罪行为,保障人民群众生命财产安全。根据我局职能职责,制定以下工作计划。

一、加强安全生产日常监管和指导

一季度:开展安全隐患排查活动,督促指导相关单位进行自检自查,对值班守卫应急救援演练进行专项检查。

二季度:开展安全教育培训活动,重点对相关单位的工作人员进行安全知识培训。

三季度:根据领导开展常年检查制度,由本局班子成员带队,对全县民用爆炸物品的一家销售企业、两家民爆公司进行重点检查。

四季度:开展安全生产目标完成督查工作。

二、加强重点时段安全大检查

为确保“元旦”、“春节”、“两会”、“清明节”、“五一”、“中秋”、“国庆”期间的安全生产工作,在市局治安支队及局党委协调组织下,对全县范围的危险化学品、民用爆炸物品企业、涉爆单位的安全生产情况进行全面大检查。

三、重点时段安全大检查时间安排:

1、元旦、春节、两会期间的安全检查(2016年12月29日至2017年3月20日)。

2、清明节、五一劳动节期间安全大检查(4月1日至5月7日)。

3、中秋、国庆节期间安全大检查(9月1日至10月20日)。

四、检查工作要求

通过全县范围的重点时段安全生产大检查,认真找出本部门、本系统、本行业安全生产的重点环节和薄弱环节,排查事故隐患,落实整改防护措施,最大限度减少安全生产事故的发生。

1、加强组织领导。局安全领导小组对全局安全工作实行统一领导,局指挥中心、治安大队负责本局安全生产大检查工作情况的收集、汇总和分析,指导、督促、协调相关部门、单位开展安全生产大检查工作,重点时段安全大检查、日常的监督检查,确保工作扎实有效推进。

2、注重工作实效。检查工作要确保切实排查消除各类事故隐患,督促相关企业自检自查,做到不留死角、不漏隐患。对检查中发现的问题和查处的安全隐患,能立即整改的必须立即整改落实,对难以立即整改或短期内无法整改的,要指导其制定切实可行的整改方案,专人跟踪督促落实,对拒不执行和整改不到位的单位要依法处理,对发现存在违法犯罪行为的单位和个人坚决予以严厉打击。

3、建好工作台账。各责任单位要将检查中发现的问题和隐患逐条登记造册,抓好跟踪整改落实;依法严肃查处安全生产违法行为,对排查出的不属于本部门管理的安全隐患要及时移送有关部门处理,对问题复杂,本地或本部门难以整改的重大事故隐患,应及时报请市局挂牌督办。

4、加强信息报送。注重考核结果。年度安全生产工作将纳入单位年终考核,并作为评先评优依据。

附件6

蓝山县公用事业管理局

2017年度行政执法工作计划

 

为加强安全生产监督管理,督促企业加大安全保障投入,改善安全生产条件,防止和减少安全生产事故发生,确保全县安全稳定,特制定2017年度安全生产工作行政执法计划。

一、行政执法依据

《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产事故隐患排查治理条例》等。

二、执法检查内容

1、依据取得有关安全生产行政许可情况;

2、专业场所职业危害防治情况;

3、建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度及操作规程、作业规程情况;

4、按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金,以及其他安全生产投入情况;

5、依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员情况;

6、从业人员受到安全生产教育、培训,取得有关安全资格证书情况;

7、新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,以及按规定办理设计审查和竣工验收情况;

8、在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备三,设置安全警示标志情况;

9、对安全设备设施的维护、保养、定期检测情况;

10、重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案情况;

11、教育和督促从业人员在上岗前,经三级安全教育考试合格,严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程,并向从业人员如实告知专业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及采取事故应急措施情况;

12、为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品,并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用情况;

13、在同一作业区域内进行生产经营活动,可能危及对方生产安全的,与对方签订安全生产管理协议,明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施,并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调情况;

14、对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理情况;

15、组织安全生产检查,及时排查治理安全生产事故隐患情况;

16、制定、实施安全生产事故应急预案,以及有关应急预案备案情况;

17、危险物品的生产、经营、储存单位以及企业建立应急救援组织或者兼职求援队伍、签订应急救援协议,并开展应急救援器材、设备的配备、维护、保养情况;

18、按照规定报告安全生产事故情况;

19、其他执行法律、法规、规章和安全生产国家标准、行业标准情况。

三、执法检查计划安

(一)执法检查时间安排

1、对各乡镇(街道)燃气网点每月检查二次,重大节假日必检查,对燃气领域“打非治违”工作,根据需要随时开展。

2、对燃气企业每月检查二次,特殊时段及重大节假日按规定进行检查。

3、对市政、环卫、供水、污水处理厂及垃圾处理场等单位每季度检查,重大节假日按规定检查。

4、对园林绿化设施每季一检查,重大节假日进行抽查。

(二)执法检查方式

1、查阅资料。采用查阅文件、调阅资料的方式对企业部署安全生产工作情况、召开安全生产会议情况,对执行安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、安全设施“三同时”,安全生产教育培训、应急管理、设施场所检测检验等安全基础工作情况进行检查。

2、现场检查。对专业场所安全状况,设备设施安全状况,劳动防护用品佩戴情况,隐患排查治理工作情况等进行检查。

3、对上次检查出的问题进行“回头看”,查是否整改落实到位。

4、对财政违法违规行为和安全生产重大隐患的坚决给予行政处罚和立案打击取缔。

四、领导干部分工及带队检查安全生产工作安排

(一)党组书记、局长对全局安全生产负总责,定期组织召开党组会,局务会分析安全生产形势,研究部署安全生产具体工作。督促班子其他成员认真落实安全生产“一岗双责”工作制度,每月带队对全局的安全生产工作领域进行一次检查。

分管安全生产工作的局领导负责燃气及市政设施方面的安全生产工作,并负责全局安全生产的具体工作。贯彻落实安全生产有关法律法规、方针政策,具体指导协调群居安全生产监督、检查和考核,督促局所属各单位落实安全生产责任制,开展安全生产大检查,及时排查整改各种安全隐患,每月带队检查燃气领域、市政设施两次

其他班子成员按照安全生产“一岗双责”的有关规定,根据工作分工负责分管行业的安全生产工作检查。

五、执法检查工作要求

通过全局领域的安全生产大检查,认真查找出本部门、本系统、本行业安全生产的重点环节的薄弱环节,排查事故隐患,落实整改防范措施,最大限度减少安全生产事故,坚决遏制较大安全生产事故发生,为全县人民营造出安全、祥和、稳定的社会环境。

 

 

附件7

蓝山县食品药品工商质量监督管理局

2017年度行政执法工作计划

 

根据《中华人民共和国安全生产法》、《湖南省安全生产条例》、《湖南省人民政府办公厅关于加强安全生产监管执法的实施意见》、《湖南省安全生产监督管理机关行政检查暂行办法》,并结合实际特编制蓝山县食品药品工商质量监督管理局2017年度行政执法计划。

一、指导思想

通过计划执法,划定职责边线、明确执法任务、落实监管责任,强化行政执法,促进运用法治手段强力推动生产经营单位全面落实安全生产主体责任,推动地方政府和生产经营单位“安全投入到位、安全培训到位、基础安全管理到位、应急管理到位”,有效防范和遏制较大以上生产安全责任的发生,努力促进实现全县安全生产形势的根本好转。

重点内容

本计划主要就本局机关本级定点行政检查,对各股室队所行政检查情况进行抽查作出计划。重点制订三个计划:一是县局本级年度定点行政检查计划,主要负责直接监管行业(领域)的锅炉、电梯、压力容器、危化品及烟花爆竹行业等55家生产经营企业的行政检查;二是对各股室队所行政检查对象的抽查计划,抽查各股室所辖区内纳入年度监督检查计划的对象20家以上。三是县局法制股牵头组织开展县局机关的专项检查和集中执法活动,并负责行政处罚的执行和落实;同时负责对各股室队所行政执法行为进行监察。

三、时间安排和分工

我局2017年度定点行政检查计划由局法制股综合相关业务股室执法计划后编制,时间和频次安排见附件一。县局决定统一安排的专项集中执法行动由特设股负责牵头组织,县局2017年度定点行政检查计划和对各股室队所监督检查对象双随机抽查计划,时间和频次安排见附件二。

计划执行

县局负有行政检查职责任务的股室队所要根据各自监管力量和工作任务,以及监管行业(领域)的实际情况,统筹处理好监督检查与日常工作的关系,主动做好监督检查相关三个计划之间的相互衔接工作,分别做好本监管机构对确定的监管对象的年度行政检查计划,将检查和抽查对象分解到人、到月或季度并严格执行,同时送局安办备案。

保障措施

(一)高度重视,做好计划执法的实施保障。分管领导应加强对计划执法管理和调度,及时审批监管机构的月度计划,未经批准的不得实施。县局安办要制定切实可行培训计划,加强对县局机关监管人员执法的法律知识和技能培训,提升监管人员的履行执法职务的能力;要把行政执法必要的检验、检测和车辆、电脑、一体打印机等装备及其有关工作经费,纳入年度支出预算项目,办公室要做好相关保障工作,确保落实到位。

强化责任,建立权责统一的责任制度。对县局列入行政检查的对象,严格执行“谁检查、谁负责”、“谁处罚、谁负责”责任制度,监督检查人员应认真履行行政检查职责,对发现的违法违章行为要按照法律、法规赋予其相应的执法手段进行处理。对发现的违法违章行为严格按照法定程序、依法采取法律措施并制作、送达法律文书的受法律保护,免受责任追究;对违法或者不当行使职权,应当依法承担法律责任,实现权力和责任的统一,依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。

从严治政,严格执法人员考核和管理。县局相关业务股室要严格执行年度执法计划,建立监管执法全过程记录制度,全面推行痕迹化监管,做到监督执法有迹可寻、工作情况有据可查。年度监管执法计划落实情况,将其纳入对相关业务股室年度执法质量考核评议重要内容,并作为对各相关业务股室、监督检查人员年度工作考核与评先评优的重要依据。

六、工作要求

负有监管执法职责机构的人员,应恪守下列要求:

(一)严格依法行政,规范执法行为。履行安全监管职责要严守权责法定的原则,按“五步工作法”的程序步骤实施监督检查,查处安全生产违法行为做到确保案件事实认定符合客观真相、办案结果符合实体公正、办案过程符合程序公正。

(二)严格法律措施,下达法律文书。县局监管人员在执行行政检查计划时发现本部门管辖权内的违法行为,要严格依照法律、法规的规定,采取现场处理措施、行政强制措施和行政处罚措施,并及时正确下达法律文书。对采取的现场处理措施、行政处罚措施到期应进行复查的,按“谁检查、谁下文书、谁负责”的责任制及时组织复查,对复查仍未改正的违法行为依法及时进行立案查处。

(三)严守管辖权限,规范移交(送)行为。监督检查人员发现不属于本部门管辖的安全生产违法行为,应及时填写《安全生产违法行为移交审批表》,经分管负责人审批后制作《安全生产违法行为移交处理函》,连同相关材料移送有权管辖的部门,并建立台帐做好登记备查;违法行为涉嫌犯罪的,应依法制作《涉嫌犯罪案件移送书》,经分管领导审批同意后连同涉嫌犯罪案件情况的调查报告、涉案物品清单、有关检验报告或者鉴定结论、或其他有关涉嫌犯罪的证据材料移送同级公安机关,严禁越权管辖或以罚代刑。

(四)铁腕查办大要典型案件,发挥监管执法效能。对执法检查中发现的违法行为,要严格做到有案必查、违法必究,对违法行为处理要精准“打到疼处”,对依法采取的法律措施要依法执行到位,对查办的违法行为大要案件和典型案件,要组织新闻媒体进行集中曝光,形成强大舆论氛围。

(五)严格执行法律、法规规定,遵守中央八项规定、省委九项规定和省局党组加强作风建设23条规定。始终做到忠于职守、坚持原则,严格、公正、廉洁、文明执法,努力维护好市场和质量监管行政执法权威地位和队伍的良好形象。

 

附件:1、蓝山县食品药品工商质量监督管理局2017年度定点行政检查计划

2、蓝山县食品药品工商质量监督管理局2017年度对各股室队所监督检查对象双随机抽查计划

3、蓝山县食品药品工商质量监督管理局2017年度执法督导工作计划

 

 

 

 


附件1

蓝山县食品药品工商质量监督管理局

2017年度定点行政检查计划

 

一、检查对象

根据安全生产相关法律法规要求,结合我局实际,2017年度纳入行政检查对象为55家:

1、危险化学品行业(9家):中石油恒通加油站、蓝山县盛盈气体有限责任公司、蓝山县顺安实用气体有限责任公司、蓝山县联盛气体有限公司、蓝山县总市快乐加油站、蓝山县城东加油站、蓝山县军威加油站、蓝山县中间桥加油站、蓝山县国旗加油站。

2、烟花爆竹行业(1家):烟花爆竹批发企业蓝山县富招花炮经营有限公司。

3、电梯行业(30家):蓝山县中心医院、蓝山县中西结合医院、蓝山县明华医院、蓝山县安贞医院、蓝山县供销超市、蓝山县好又多超市、蓝山县福康祥超市、蓝山县舜峰国际广场、蓝山县鑫都宾馆、蓝山县南海国际大酒店、蓝山县明珠国际大酒店、蓝山县湘聚源大酒店、蓝山县世纪皇廷酒店、蓝山县水韵嘉苑小区、蓝山县审计局住宅小区、蓝山县东方丽都、蓝山县发改委小区、蓝山县中心医院杏林苑小区、蓝山县浆洞国有林场、蓝山县财政局财鑫苑住宅区、蓝山县南海明珠住宅小区、蓝山县尚德居小区、蓝山县印象三蓝住宅小区、蓝山县蓝城上郡住宅小区、邝雄住宅楼、钟积信住宅楼、孟发扬住宅楼、蓝山县蓝庭枫景园小区、荆竹国有林场.南岭国有林场.黄茅岭茶场旧房改造小区、湖南省烟草公司永州市公司蓝山县分公司。

4、压力容器行(7家):蓝山县顺安实用气体有限公司、蓝山县联盛气体有限责任公司、蓝山县江蓝液化气站、蓝山县三金液化气站、蓝山县太坪祥和液化气站、蓝山县大洞液化气站、蓝山县深燃天燃气有限公司。

5、锅炉行业(7家):蓝山县职业中专、蓝山县鑫旺竹业有限公司、永州承阳针织有限公司、永州湘威运动用品有限公司、蓝山县浩携竹制品厂、蓝山县德晟纺织品有限公司、永州利黄漂染有限公司。

6、大型游乐设施(1家):永州市航水上乐园。

二、检查内容

(一)对生产经营单位组织管理的检查:

1、建立安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、隐患排查治理和风险评估等级等制度及相应台帐记录;

2、主要负责人履行职责、安全生产管理机构设置、人员配置及履行职责记录情况;

3、有关人员接受安全生产教育、培训,取得有关安全资格证书情况;

4、从业人员接受本单位安全生产规章制度、操作规程,作业场所(岗位)职业危害告知和应急处置管理情况;

5、重大危险源登记建档、定期检测、监控评估情况;

6、依法提取使用安全生产费用、参加工伤保险、购买安全生产责任险或足额缴纳安全生产风险抵押金等情况;

7生产安全事故应急预案制定、演练、备案,锅炉、电梯、压力容器以及危险物品生产、经营、储存生产经营单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议情况;

8、安全生产隐患排查治理、隐患自查自纠信息月报制度,及生产安全事故报告制度建立与落实情况;

9、生产经营单位负责人带班作业情况;

10、依法应检查的其他组织管理情况。

(二)对生产经营单位作业场所的检查:

1、中介服务机构出具的安全设施检测、检验、评估、评价的真实性、合法性情况;

2、对设备设施的安全维护、保养、定期检测情况;

3、较大危险因素的生产经营场所和有关设施设备上设置安全警示标志;

4、为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品等,教育并监督从业人员按使用规则正确佩戴和使用的情况;

5、两个以上生产经营单位在同一作业区场所内进行交叉作业执行安全生产管理协议情况;

6、有关作业单位和岗位人员资格、资质证件与登记台帐一致性情况,承包生产经营单位、承租生产经营单位执行安全生产统一管理情况;

7、作业现场危险源监控、危险物品管理、危险作业监护与登记台帐一致性情况;

8、隐患排查治理、自查自纠的台帐与现场一致性情况;

9、应急救援器材、设备配备、维护、保养情况;

10、依法应对作业场所检查的其他情况。

三、检查方式和频次

对纳入本级年度行政检查计划的对象,其生产经营单位组织保障的行政检查以书面检查为主,每年应有1次以上;生产经营单位作业场所的行政检查,以重点场所抽查为主,必要时应进行全面检查,烟花爆竹批发企业、危险化学品生产企业每年不少于2次,烟花爆竹零售经营企业、危险化学品经营企业每年应不少于1次,非高危工贸企业每年应不少于1次,特种设备使用单位每年不少于2次。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

蓝山县食品药品工商质量监督管理局

2017年度对各股室队所监督检查对象双随机

抽查计划

 

一、抽查地区、数量与方式

县食品药品工商质量监管局组织安全生产监督检查人员,对全县有关企业抽查20家以上,对各股室队所的年度行政检查计划的执行情况进行工作督导;抽查工作采用“双随机”暗访暗查的方式进行。抽查企业数量如下:

(一)标准质量暗访抽查企业5家以上。对每个乡镇、街道办抽查企业不少于2家(乡镇、街道办列入年度计划行政检查对象各暗访抽查不少于1家),并对塔峰、楠市、新圩、所城、太平等5个乡镇、街道办进行重点抽查督导。

(二)烟花爆竹和危险化学品暗访抽查企业5家以上。烟花爆竹:对烟花爆竹批发企业进行重点抽查。危险化学品:重点暗访抽查新圩镇、南平街道办事处两个乡镇、街道办,每个乡镇、街道办抽查2家企业。

(三)特种设备使用单位暗访抽查不少于10家。对塔峰镇辖区内的电梯、锅炉、压力管道等行业进行重点抽查。

二、抽查重点内容

通过抽查各股室队所的行政检查计划企业,指导、督促其严格落实计划执法职责。抽查重点内容主要包括企业落实《安全生产法》等法律法规规定的预防安全生产管理措施。一是企业是否明确主要负责人职责,逐项查看主要负责人履行职责的记录。二是企业是否依法成立安全管理机构或配备有关人员,是否明确法定的七大安全管理职责,逐项查看履行各项职责的记录;高危企业是否按照法律规定有注册安全工程师参与安全管理。三是企业是否制定安全生产责任制度,查看是否建立安全生产责任制度以及责任制度是否明确企业全体人员的各岗位工作人员、责任范围和考核标准,企业是否建立考核制度以及是否按制度进行考核,考核结果是否制定相应奖惩措施来形成安全生产责任机制;四是企业是否制定事故隐患排查治理制度,查看企业是否对生产经营各环节的技术、管理、劳动防护安全措施的进行全面排查并详细记录。查看排查隐患治理制度执行是否如实记录了开展隐患排查、及时报告主要负责人、采取技术和管理措施消除隐患、及时向岗位职工告知等反映事故隐患排查治理管理的情况。五是企业是否建立健全职工教育培训制度,查看企业是否按照职工逐一建立教育培训档案,是否根据安全生产工作需要对职工如实记录安全知识和操作技能培训内容、人员、时间、考核情况,没有合格的是否未经补考合格即上岗作业,访问职工了解安全知识与技能培训情况、岗位作业危害告知。六是企业事故应急管理制度,查看企业事故应急救援预案是否与县级政府生产安全事故应急救援预案相衔接、是否每年开展有针对性的事故应急演练活动;高危行业企业是否按规定建立应急救援队伍或配备应急管理人员,点验是否配有应急物资、设施、设备以及按规定进行维护、保养、更新情况,检查企业是否给全体职工足额购买工伤保险和安全生产责任保险(或安全生产风险抵押金),是否如实报告事故等情况。

三、处理方式

双随机抽查工作由各监管机构按本计划在监管领域分别组织进行,抽查工作完成后应分别进行情况综合,对各股室队所行政检查计划执行情况及其发现安全生产违法行为是否依法进行查处情况撰写抽查评价报告,综合汇总后统一撰写工作通报。对在双随机暗访抽查中发现的安全生产违法违章行为依法应立案查处的,要求附暗访检查企业负责人签名确认的现场检查记录,由各监管股室在随机暗访暗查结束后经分管负责人批准后从严查处。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

蓝山县食品药品工商质量监督管理局

2017年度执法督导工作计划

 

一、执法督导对象

对各股室队所行政执法情况进行执法监察。

二、执法督导重点内容

根据新《安全生产法》和县委、县政府有关决定,2017年度主要督导安全生产行政执法下列事项:

(一)各股室队所贯彻落实国务院办公厅《关于加强安全生产监管执法的通知》、省人民政府办公厅《关于印发〈湖南省安全生产“三三重点工作实施方案〉的通知》和《关于加强安全生产监管执法的实施意见》的情况。

(二)各股室队所建立安全生产违法行为信息库及对有关情况向社会公告和有关部门通报情况。

(三)县局交办督促落实县委、政府其他安全生产重大决策和根据需要安排的其他具体事项,执行与落实县局交办、股室移交、跨乡镇及其他重大安全生产违法案件。

(四)各股室队所行政执法实践中依法执法以及安全生产行政执法管理系统应用情况。

(五)各股室队所及相关企业安全隐患排查体系建设及执法跟进情况。

(六)暗访督查各股室队所对重点行业领域安全生产工作问题的处理情况。

三、执法督导任务

(一)2017年对各股室队所行政执法工作实施督导,其中塔峰、新圩、祠堂圩、毛俊、太平不少于2次,其他乡镇(街道)不少于1次;每个乡镇(街道)抽查不少于2家企业。具体执法督导活动的组织实施,由法制股制定专门计划报县局批准后执行。

(二)根据近两年各行业各乡镇(街道)、事故风险、次数进行排序,2017年抽调机关各股室骨干力量、联合乡镇(街道)、对重点区域、重点问题牵头组织开展2次以上有一定影响力的联合执法或专项执法行动。执行上级专题部署安排的专项检查和集中执法活动,由法制股根据县局决定另行组织实施。

四、执法检查方式、方法

(一)执法检查以随机暗访暗查为主,严格依照《湖南省安全生产监督管理机关行政检查暂行办法》规定的“四不两直”方式进行。

(二)执法检查工作必须注重证据收集,认真查找问题,提出解决问题的思路,并及时书面反馈执法监察意见。

(三)法制股应当在半年和年终时对执法监察工作进行总结,并报县局。

(四)执法检查工作中,必须严格依法依规依程序办事,公平公正公开处理问题,注重执法检查与业务帮扶相结合,努力维护行政执法权威和队伍的良好形象。

 

 

附件8

2017年度蓝山县教育系统安全生产监管

执法计划

 

为确保我教育系统“十三五”期间的安全生产工作起好步、开好局,根据市安委办《关于编制并实施2017年度安全生产监管执法计划的通知》(永安办〔2017〕19号)的要求和部署,结合我教育系统安全生产工作实际,特制定本执法计划。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记关于安全生产工作的重要指示以及省、市领导的重要批示精神,以“三严三实”为工作要求,以“法治安监”为工作目标,牢固树立安全生产“红线”意识,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,实现教育系统安全监管执法全覆盖,进一步建立健全教育系统安全管理工作长效机制,有效防范和遏制各类安全事故,促进全教育事业健康、持续、稳定发展。

二、组织领导

根据工作需要,成立教育系统安全生产监管执法工作领导小组,局长为组长,其他局领导为副组长局机关相关负责人为成员领导小组下设办公室于法制股,负责处理安全生产监管执法日常工作,李祥雄同志任办公室主任。

三、执法类型及重点

(一)执法类型

安全生产监督检查、行政许可、行政强制、行政处罚。

(二)执法重点

1、学生的安全教育问题。负责检查各级各类学校安全教育进校园、进课堂活动开展情况。重点检查对学生的法制教育以及防溺水、防交通安全、防毒、消防安全等方面的教育内容。做到有计划、有课时、有师资、有教案。(责任室:法制股

2、民办学校的安全管理问题。负责检查经教育部门审批的幼儿园,中小学,培训机构的安全管理工作,重点检查制度建设、依法管理、教师培训、规范办学等方面是否存在问题。加强民办教育机构非法集资的风险监管。(责任室:民办教育中心

3、学校及周边饮食卫生问题。负责校园周边200米以内的餐饮店、食杂店、流动摊点向学生销售过期食品、“三无”食品行为以及学校的饮用水、食堂的食品安全问题进行整治。(责任室:法制股

4、公共卫生及传染性疾病防控。负责校园卫生、传染病疫情预防、监控及突发公共卫生事件报告、应急管理制度落实。(责任室:基教股

5、教师队伍管理问题。负责建立和规范教师队伍招聘和考核竞争激励机制,督促各地依法落实教师工资待遇。深化中小学教师培训、资格评审制度和定期注册制度改革。防范因教师工资待遇落实不到位、招考录用和称评审不公平等引发的矛盾。开展师德师风建设活动,对体罚或变相体罚学生、有偿家教、品行不端、行为失范等影响教师和教育形象的现象进行整治。(责任室:人事股纪检监察室)

6、校舍及其基建施工安全问题。负责检查校舍及护坡等附属配套设施安全情况,防止因洪灾、泥石流等引发重大自然灾害。负责在建校舍工程的设计审查和竣工验收,对学校在建工程不按设计施工以及不落实施工安全措施情况开展集中整治,严防使用D级危房情况。(责任室:基建办

7、校园后勤装备安全。负责检查锅炉、节能灶、压力容器等特种设备安全管理和制度落实情况。(责任室:勤管站)

8、危险化学品安全问题。负责检查各学校危险化学品处置预案和管理制度情况。查学校对危险化学品的申购、入库、保管、领用、使用、回收、销毁等每一环节是否存在盲区。(责任室:电教馆

9、校园及周边治安环境问题。负责建立健全校园及周边环境整治工作机制,配合公安、城管、交通运输、文广新局、食品药品监督、工商等部门加强学校周边的治安环境、交通秩序、文化市场、食品安全隐患情况排查整治,实行常态管理,不断净化校园及周边教学环境。(责任室:法制股

10、校车安全管理问题。负责日常工作的督促指导和调度协调,重点检查各地交通安全宣传教育和校车安全管理制度落实情况。配合公安交警等部门对校车进行安全检查,对无牌无照、报废、未年检校车进行查处,严厉打击超速、超载、不按线路行驶等违规行为。发现学生搭乘非法营运车辆应及时制止,并通报相关部门。(责任室:法制股

11矛盾纠纷调处问题。重点排查学生非正常死亡、征地拆迁、工程建设、食堂(小卖部)经营管理、门面出租等引发社会人员干扰学校正常秩序的矛盾纠纷,以及因人事制度与绩效工资改革等引发的内部矛盾纠纷等。严厉打击封堵校门、打砸学校等各类非法违法校闹行为。(责任室:办公室、人事股法制股、勤管站)

四、执法检查的方式

(一)现场检查:现场执法检查人员按照编制好的现场检查方案进行执法检查,并逐项记录检查情况。

(二)现场处理:在现场检查中,发现存在安全生产违法违规行为或者事故隐患,应当依法采取下列相应现场处理措施:1、当场予以纠正;2、责令限期改正、责令限期达到要求;3、责令立即停止营运、责令立即停止营业、责令立即排除事故隐患;4、责令暂时停止营运、停止营业;5、扣押相关的证据材料和违法物品,临时查封有关车辆和场所;6、依法应当采取的其他现场处理措施。

(三)复查:对被责令限期改正、限期达到要求、暂时停止营运或者停止营业的生产经营单位提出复查申请或者整改、治理限期届满的,应当在收到申请或限期届满之日起10日内进行复查,并填写复查意见书。

(四)行政处罚:行政执法人员应当对发现的安全生产非法违法行为按程序进行行政处罚。

(五)安全生产督查:被督查的对象存在安全生产工作不落实或不及时落实到位情况的应当填写督查意见书发给被督查学校

(六)督办:对安全生产督查或检查中发现重大安全隐患或重大安全隐患未及时整改到位的,教育局对发现问题的学校发出挂牌督办文件。

(七)联合执法:对一些地区或领域存在的安全生产问题突出,需几个部门整合执法力量联合整治的,应当以综治及周边综合治理办公室或校车办的名义召集相关部门开展联合执法。

(八)专项整治:对具体领域、具体行业在特定时期出现的安全生产突出问题,需要集中力量进行专项治理的应当组织开展专项整治执法。

(九)事故调查处理:对已发生的生产安全事故应按照《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)进行调查处理。

五、执法检查的要求

1、落实按照各自的职责。各责任股室落实对各的安全生产监管执法计划。

2、完成检查时间和频次。领导干部根据《蓝山县教育局领导干部带队检查安全生产的制度》落实。各责任室根据各自监管的工作特点,自主安排时间,每学期不少于两次。

2、监管执法过程有记录。每次执法的有关资料,要包括文字资料和图片资料,并及时报法制股

3、执行“双随机”监管执法制度。各负有安全监管职责的室,要在全面推行安全生产监管执法计划的同时,要落实随机抽取检查对象、随机选派检查人员,机制,采取“四不两直”的方式,开展执法检查,确保执法效果。

六、执法检查结果的处理

执法检查结果应按照国家安监总局令第24号第九条、第十条、第十一条、第十二条的相关规定进行处理,并注意以下几个方面:

1、要求进行整改的,应下达责令限期整改督办函;

2、应当立案查处的,应依法进行立案查处;

3、应当由其他部门处理的,应及时书面通报并移送相关部门。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件9

蓝山县公安消防大队

2017年度消防监督执法计划

 

为切实加强全县消防安全监督管理工作,确保消防安全和消防监督工作的有效性,预防发生损失和影响较大的火灾事故,依据公安部《消防监督检查规定》(公安部令第120号,2012年修改)的要求,针对我县实际,现制定2017年年度消防安全监督执法计划,具体如下:

一、执法标准、范围

(一)执法标准:以《中华人民共和国消防法》、《消防监督检查规定》及公安部第61号令《机关、团体、企事业单位消防安全管理规定》等消防法律法规、技术规范为标准;

(二)执法范围:全县100%的消防安全重点单位,以人员密集场所为主;在建工地的消防安全;公众聚集场所使用、营业前消防安全;易燃易爆危险化学品、县重点企业等其他未列入重点单位的场所、企事业单位。

二、执法形式、时间

(一)执法形式:对上述单位进行监督抽查,适当安排夜间的监督执法;

(二)执法时间:2017年4月1日----2017年12月30日。

三、监督执法内容

(一)建筑物或者场所依法办理消防设计审核、消防验收或者消防安全执法手续情况(有无需消防设计审核、消防验收新、改、扩建建筑工程未经消防设计审核、消防验收擅自施工或使用;有无需办理消防安全执法的场所未经消防安全检查擅自开业);

(二)建筑物的使用性质情况以及“三合一”建筑情况;

(三)疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明、消防车通道、防火防烟分县、防火间距情况(人员密集场所的疏散通道、疏散楼梯或安全出口是否锁闭、封堵或占用,是否影响安全疏散的;在疏散通道、疏散楼梯、安全出口处是否设置铁栅栏,在公共区域的外窗及集体住宿房间的外窗是否安装金属护栏,是否影响安全疏散和应急救援;疏散通道、疏散楼梯和安全出口的位置、数量是否符合要求,商住楼营业部分与住宅部分安全出口是否分开设置的;疏散指示标志和火灾应急照明灯是否被遮挡、覆盖的;疏散指示标志和火灾应急照明灯缺少、损坏和标识是否错误;是否擅自改变防火分区,能否导致火势蔓延、扩大的;有无在建筑物周围搭建棚、房等,影响人员逃生和灭火救援的);

(四)消防设施运行、消火栓状况以及灭火器材配置情况(消防设施是否完好有效,是否影响防火灭火功能的);

(五)消防控制室的值班操作人员持证上岗情况以及消控室达标建设情况;

(六)建筑电气消防安全情况。根据省公安厅等九部门的统一部署和市防火委下发的《全市电气消防安全专项整治工作实施方案》的要求,在各社会单位自查自纠的基础上,排查各社会单位是否存在电气火灾隐患,在审批时是否通过有资质单位的电气检测等;

(七)开展户籍化工作情况;

(八)消防监督执法的其他情况。(在人员密集场所有无违反消防安全规定,使用、储存易燃易爆化学物品;建筑物内进行电、气焊等明火作业时,有无将施工区和使用区进行防火分隔,有无清除动火区域的易燃可燃物、配置消防器材、安排专人监护;公共娱乐场所有无在营业时进行设备检修、电气焊、油漆粉刷等施工、维修作业。)(易燃易爆化学物品生产、储存、经营场所是否符合城市消防安全布局要求,有无影响公共安全;是否有相互发生化学反应或者灭火方法不同的物品混存、混放的;安全布局、消防水源、灭火设施和防雷、防爆、防静电设施是否符合要求,有无影响防火灭火功能;燃气储配站、调压站和管道、设备等燃气输配管网是否符合国家标准要求)。

五、有关要求

(一)加强领导,提高认识。有关单位务必引起高度重视,要充分认识当前火灾形势的严峻性,切实增强忧患意识,坚决采取有效措施,加强当前消防安全工作,彻底遏制群死群伤重特大恶性火灾事故的发生,为维护社会稳定、构建和谐社会创造良好的消防安全环境;

(二)强化措施,严格执法。凡在执法中发现的火灾隐患或违法违规行为,要依法及时责令责任单位和人员落实整改措施,消除隐患,改正违法违规行为。对逾期不改、整改不力的单位要依法实施行政处罚。本次结果,将在湖南消防网上公示;

(三)以人为本,宣传有力。把消防宣传工作作为一项重要措施予以落实,贯穿于重点单位日常监督执法中。工作中,要加强与新闻单位的联系,及时邀请新闻单位进行宣传报道,广泛宣传以提高单位自防自救和揭露消防隐患为重点的消防宣传教育活动。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件10

蓝山县水利局

2017年度安全生产行政执法检查计划

 

为科学履行安全生产监督管理职责,促进水利安全生产监管执法工作有计划、有步骤规范进行,根据《安全生产法》、《湖南省安全生产条例》和省厅、市水利局、县安委会文件精神,结合我县实际,编制2017年度蓝山县水利局行政执法检查计划。

一、总体

通过计划执法,划定职责边线、明确执法任务、落实监管责任,强化安全生产行政执法,促进运用法治手段强力推动生产经营单位全面落实安全生产主体责任,推动执法单位和生产经营单位“安全投入到位、安全培训到位、基础安全管理到位、应急管理到位”,有效防范和遏制生产安全事故的发生,努力促进全县水利安全生产形势持续稳定好转。

二、执法范围

全县重点水利项目、水电站、河道采砂等生产经营单位

三、执法检查职责分工

1、局水土保持局负责中小河流治理中的执法工作和河道中滥采乱挖及建设项目水土保持工作的违规违法行为的查处。

2、水建股负责病险水库除险加固等水利建设项目的执法检查工作;负责水利工程招投标及开工许可、审批以及水利工程建设质量检查工作。

3、工管站负责农村安全饮水工程、水利工程管理等建设项目施工中的检查工作。

4、防汛办负责水库、山塘、河坝等水利设施建设、运行的检查工作。

5、水政股负责全县水利行业综合协调、检查执法与督查工作。按“一岗双责”职责分工具体负责农村水电站改造与水电站运行的检查执法工作;

四、工作步骤

1、动员部署

认真组织学习关于安全生产工作的政策法规、文件精神和执法检查方案工作要求,做好宣传工作,营造氛围;结合行业实际做好汛前检查、安排好防汛物资器材。

2、集中检查

在全县范围开展执法检查,对辖区水利工程建设、河道作业、水电站等重点项目内的非法违法行为进行检查摸底,登记造册并进行责任分工跟踪督办落实整改

3、执法、整改

全面开展执法检查行动,打击非法违法水事活动,强化各部门衔接沟通,形成整治合力,并积极争取政府组织开展联合执法行动,严厉打击各类水事非法违法行为,强化整改,消除隐患,杜绝各类水事重大事故发生。

4、总结阶段

对全县开展水利执法检查集中整治行动进行认真总结,确保整治成效,并上报各类信息材料。

五、保障措施

1、高度重视,保障行政执法计划顺利实施。各股室要高度重视安全生产行政执法工作将行政执法工作纳入年度经费预算,确保行政执法必要的设施、设备、车辆装备及其有关工作经费的落实。

2强化责任,建立权责一致责任制度。严格执行“谁检查、谁负责,谁处罚、谁负责”责任制度,对安全生产违法行为及时依法查处;因监管不力、执法不严致使发生生产安全事故,依法追究监督检查、执法人员责任。

3、严格考核,完善工作考评机制。安全执法工作纳入年度考核,作为监管股室、监督检查人员年度绩效考评的依据。

六、工作要求

1、加强组织领导。成立执法整治行动领导小组,由局长成志明任组长,副局长李盛春副组长带队,具体负责日常执法检查工作,各股室分管领导为成员,水政股具体协调全县执法检查工作。

2、严厉打击。要集中力量,认真排查。对排查出来的重大安全隐患,进行挂牌跟踪整改督办。对违法行为,依法严厉查处。

3、强化督查问责。对组织不力、工作部署不及时、治理打击措施不到位的股室单位通报批评。对整改不落实,执法检查行动期间发生较大以上安全事故的,依法追究相关责任人员的责任。

4、转变作风。进一步严肃工作纪律,转变作风,深入基层、深入企业,依法进行监管,积极帮助基层和企业排忧解难,创造良好的安全发展环境。

5、建立长效机制。要把执法检查与体制机制建设、安全保障能力建设、日常监督紧密结合起来,结合水利实际,建立长效机制,确保安全。

6、建立水利建设安全生产台帐,随时掌握全县水利建设安全生产情况。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件11

蓝山县交通运输局

2017年安全生产行业监管执法及监管检查

工作计划

 

为认真贯彻新《安全生产法》和省、市安全生产电视电话会议及全县安全生产工作会议精神,根据县安委办及上级交通主管部门的有关要求,全面落实安全生产重点工作任务,通过加强安全生产监管执法年活动,进一步落实行业监管和企业主体责任,特制定蓝山县交通运输局2017年安全生产行业监管执法及监管检查工作计划。

一、主要任务和工作目标

主要任务:加大交通运输安全生产行业监管力度,加强交通运输行业安全生产行业监管执法及监管检查工作,认真履行行业监管职责,监督运输和交通建设施工企业落实安全生产主体责任。

工作目标:继续开展以“打非治违”为内容的安全生产行业监管执法及监管检查专项行动,发现各类安全生产违法违规行为查处率达到100%;重大隐患和一般隐患督促整改率达到100%;全面落实道路交通安全联动联控机制,督促企业落实驾驶员安全教育达到100%,加强协作全面降低交通运输行业生产经营性道路交通安全和施工安全事故;加快推进交通运输企业安全生产标准化建设工作,为我县交通运输行业健康有序发展提供有利保障。

二、行业监管执法及监管检查范围

(一)县道路运输管理所:安全生产行业监管范围内的道路运输企业、机动车维修企业、机动车驾驶员培训学校和汽车客运站等。

(二)城市客管办:安全生产行业监管范围内的全县公交、出租汽车经营企业。

(四)公路管理站及质安站:职责范围内2017年续建、新建项目施工现场及公路通行安全。

三、检查计划安排

(一)县道路运输管理所

1、4月-6月,全面检查道路危险货物运输、道路旅客运输企业和汽车客运站;

2、7月-8月,全面检查道路普通货物运输和机动车维修企业;

3、9月-10月,全面检查机动车驾驶员培训学校。

(三)城市客管办

1、4月-5月,全面检查城市公共汽车客运企业;

2、6月-8月,全面检查出租汽车营运企业。

(四)公路管理站及质安站

1、4月-5月,检查职责范围内的续建和新建交通建设项目2017年复工和开工前前期准备情况,以及施工现场;

2、6月—8月检查公路通行安全情况;

3、9月—10月不定期的检查续建和新建交通项目施工安全情况。

四、检查内容

(一)道路运输和城市客运企业(包括客运站和机动车维修企业)

1安全生产标准化建设开展情况,主要是初次报名、申请达标及被考评的前期准备情况;

2按照交通运输部《交通运输企业安全生产标准化建设考评细则》确定的达标指标,检查已达标企业是否按照标准化建设体系运行安全生产管理工作情况;

3对照《安全生产法》规定的有关条款检查企业主体责任落实情况,特别是隐患自查、自报、自改情况,以及隐患排查治理各类台帐建立情况,落实隐患整改“五落实”情况;

(二)续建、新建交通建设项目施工企业、施工现场及公路通行安全

1、建立健全施工安全各项管理制度情况;

2、施工企业安全生产管理机构和施工职业卫生管理机构设置,以及配备专兼职管理人员情况;

3、安全施工各方安全生产责任制签订情况;

4、施工现场安全设施及相关告知标志到位情况;

5、施工企业租赁的各类机械设备和运输车辆相关资质和从业人员持证上岗情况;

6、施工企业聘用的各工种的特种作人员持证上岗情况;

7、施工作业面安全施工的安全保障情况;

8、交通建设项目监理方安全检查履职情况,建立台帐情况;

9、施工企业定期开展安全检查和施工现场安全隐患排查治理情况;

10、应对自然灾害、恶劣天气和施工安全事故等应急预案编制情况,并应急救援队伍建设情况;

11、公路安全警示标志标线、安保设施及安全通行情况等。

五、监管执法及监管检查方式

(一)行业监管执法及监管检查

1、县道路运输管理所和城市客管办:要依据《中华人民共和国行政处罚法》、新《安全生产法》、《中华人民共和国道路运输管理条例》和相关配套管理规定,公安部、交通运输部和国家安全生产监督管理局等部门联合制定的有关管理办法、规范、标准,省有关道路运输行业管理的地方性法律法规,以及《湖南省城市公共汽车客运管理条例》等法律法规,对各自安全生产行业监管职责范围内的道路普通货物运输、危险货物运输、旅客运输(含旅游客运)、公路客运站、机动车维修、机动车驾驶员培训学校、城市公共汽车客运和出租汽车营运等生产经营性企业、培训机构全面开展安全生产行业监管执法行动。以从重处罚或下发责令整改通知书整改等行政处罚和监督整改等依法监管手段,严厉查处未落实安全生产主体责任、未建立健全安全生产责任体系、制定各项安全生产管理制度不到位或者落实不到位、企业有关人员未按照有关规定持证上岗,不具备从事运输行业资质,以及安全生产全员宣传教育工作不到位等企业各类违法违规行为。认真落实安全生产行业监管责任,进一步推进企业安全生产主体责任的落实,全面实现交通运输企业安全生产管理标准化工作。

2、公路管理站、质安站要依据国家新《安全生产法》、《行政处罚法》和《湖南省交通建设质量与安全监督管理条例》、以及国家和省有关公路建设的有关管理规定和规范,交通建设项目《招标书》以及与施工企业签订的《施工合同》中约定的有关安全生产方面的约定,对2017年职责范围内将通建设项目中标并已开工的施工企业的施工现场全面开展安全施工监管检查行动。依据国家、省有关法律法规和相关施工安全约定,严处企业各类违反施工安全的违法违规行为,需要责令整改的要依法下发责令整改通知书监督整改,企业安全生产主体责任未落实的要停工整顿,整改和停工整顿落实不到位的按照相关约定处理。

(二)联合执法检查

县道路运输管理所和城市客管办要全面落实我县关于重点运输车辆道路交通安全联动联控机制,协调公安交警部门加强协作定期对企业各类违法违规行为集中开展联合执法检查,与公安交警部门相互合作定期开展以依法依规查处违反道路交通安全和行业安全生产规定的各类违法违规为内容的“打非治违”专项联合执法行动。严厉查处各企业未落实安全生产主体责任和和生产经营性运输车辆各类违法违规行为,监督各企业全方位整改生产经营活动中管理方面存在的薄弱环节。通过联合执法,督促各企业进一步完善安全生产管理工作,规范安全生产管理工作,加快推进交通运输企业安全生产标准化管理工作。

六、工作要求

(一)加大对交通运输企业的监管执法检查和交通建设施工现场的监督检查力度。

以新《安全生产法》宣贯为主要任务,以全面落实安全生产行业监管责任为目标,以“五落实、五到位”(领导机构人员落实、行监管责任体系落实、安全管理制度落实、安全保障和预警预防措施落实、安全生产宣传教育落实、做到单位主要负责人认识到位、安全生产责任主体履职到位、日常管理与阶段性监督检查到位、隐患排查及整改到位、危险源监控到位)为抓手,以监管执法带动普法,强化“打非治违”工作,加大监管执法和监督检查力度,强化落实企业主体责任,全面提升行业监管安全生产工作水平。严格落实停业整顿、关闭取缔、依法处罚和严肃追究的“四个一律”措施,最大限度地消除隐患、防范事故。

(二)切实规范监管执法和联合执法行为

1、坚持依法依规监管执法,强化联合执法机制,不以罚款为目的,把督促企业履行安全生产主体责任,整改隐患、防范事故作为监管执法和联合执法检查的目标,强化交通运输企业安全生产主体责任的落实。

2、规范监管执法和联合执法程序,做到程序合法、操作规范、流程合规。严格按照国家、省、市、县规定的执法程序开展监管执法和联合执法专项行动,进一步规范安全生产行业监管执法和联合执法程序,严格执行《中华人民共和国行政处罚法》的相关执法规定,在联合执法过程中要避免同一个违法行为多头处罚的行为,以违法行为的轻重协商确定执法主体并进行处罚,切实保护企业或行政相对人的合法权益。

3、严格执行重大行政处罚决定备案制度,对已作出行政处罚决定的重大行政处罚案,要在法定的时限内逐级备案。

4、加强对行业监管执法人员的学习教育、培训,全面提高执法人员安全生产监管执法业务水平,认真做好监管执法和联合执法工作的统计和总结工作,按照规定的期限内报送有关总结和监管执法、联合执法信息,及时发现问题,立即采取措施,促进监管执法检查工作计划的全面实施。

(三)严守廉政纪律。

严格执行《党员干部廉洁从政准则》、中央“八项”规定和省委“九项”规定以及我市“十项”规定,切实加强廉政风险防控,落实廉政建设责任制。杜绝不作为、乱作为和权钱交易、徇私枉法等违法违纪行为,严明执法纪律,树立监管执法人员良好形象。以反“四风”、转作风的工作态度推动工作。

 

 

 

 

 

 

 

附件12

蓝山县公安交警大队

2017年安全生产行业监管执法及监管检查

工作计划

 

根据《中华人民共和国安全生产法》、《湖南省安全生产条例》、《湖南省人民政府办公厅关于加强安全生产监管执法的实施意见》(湘政办发2015〕101号)、《湖南省安全生产监督管理机关行政检查暂行办法》,并结合实际特编制蓝山县安全生产监督管理局2017年度行政执法计划。

一、指导思想

通过计划执法,划定职责边线、明确执法任务、落实监管责任,强化安全生产行政执法,促进运用法治手段强力推动生产经营单位全面落实安全生产主体责任,推动地方政府和生产经营单位“安全投入到位、安全培训到位、基础安全管理到位、应急管理到位”,有效防范和遏制较大以上生产安全责任与职业病事故的发生,努力促进实现全县安全生产形势的根本好转。

二、工作目标

围绕源头、省道、农村三个主要战场,突出公路客运、旅游客运、危化品运输、校车、“营转非”大客车等五类重点车辆,通过“四个结合”,即源头清理与路面严管相结合,网上比对与网下查缉相结合,信息引导与群众举报相结合,依法严管严惩与社会协同共治相结合,持续开展专项整治行动,切实清除隐患,全力防控风险,努力实现“四个明显”的目标,即重点交通安全隐患明显减少、严重交通违法行为明显遏制、交通安全协同共治明显增强、重特大交通事故明显减少的目标,确保全市道路交通安全形势持续稳定。

二、组织领导

大队成立预防重特大道路交通事故专项整治行动工作领导小组,由大队长邱世兵任组长,其他党组成员任副组长,各股所队室负责人为成员。领导小组下设办公室,由副大队长陈斌兼任办公室主任,安宣股长成克焕、一中队中队长刘志华、车管所长厉军、办公室副主任邱玉学、人监法制处罚室唐荣兵任办公室副主任,负责专项整治行动的组织协调。各股所队室要明确一名联络员,负责专项整治行动的信息收集整理工作及其他具体工作事宜。

三、重点内容

(一)清除隐患。集中对五类重点车辆及其驾驶人的安全隐患开展大清查,对逾期未检验、未报废的车辆进行“清零”,对严重交通违法行为进行“清零”,对非法改装、拼装的车辆进行清理,对逾期未审验、逾期未换证的驾驶人以及驾驶证被注销或降级人员进行清理。

(二)严查违法。集中开展严重交通违法行为大整治,严查严管严处一批“致乱致祸”的严重交通违法,重点整治旅游客车、“营转非”大客车和危化品运输车违法违规运行,货车不按规定车道行驶,农村地区面包车、校车和接送学生车辆超员、货车非法载人,以及酒驾醉驾违法犯罪行为。

(三)强化共治。集中开展“大劝导”活动,劝导纠正农村地区面包车超员、货车违法载人,以及城市行人和非机动车不遵守交通信号等违法行为;集中开展“大曝光”活动,在新闻媒体曝光一批隐患突出的运输企业和重点车辆驾驶人;集中开展“大联播”活动,联合传统媒体和新媒体,及时播报专项整治行动情况和战果;集中开展“大通报”活动,向相关部门通报一批营运车辆交通违法行为,督促依据安全生产和交通运输法规“叠加”惩处;集中开展“大联动”活动,向征信管理、保险监管等部门、“信用中国”等相关网站集中推送企业、个人交通违法行为,推动与运输企业和个人信用体系、商业保险费率“双挂钩”。

四、具体任务

1、集中清理五类重点车辆隐患。各中队要对辖区内五类重点车辆逾期未检验、未报废情况进行集中清理,建立重点隐患车辆及隐患企业清单,并按车主或企业登记住址抄送所属辖区大队。各中队要按照清单集中开展上门排查,督促车主及时办理检验、报废手续,并依法处罚。对找不到车主或企业的,要及时将车辆信息录入缉查布控系统;对“营转非”大客车,要逐台落实责任中队、责任民警,纳入监管视线;有非法营运行为的,要向车主告知相关法律责任,并抄告当地交通运输部门。

2、集中排查重点车辆安全状况。4月30日前,各中队要由分管副大队长带队,对辖区重点客货运企业进行一次抽查,重点抽查企业动态监控措施落实情况、五类重点车辆和重中型货车安全状况、重中型货车粘贴车身侧后反光标识情况及交通违法“清零”、车辆年检率、报废率等,抽查情况要形成书面材料并报支队专项整治工作办公室。

3、集中排查重点驾驶人安全隐患。每月15日前,要对大中型客货车辆驾驶人的交通违法、驾驶资格等情况进行集中清理,对驾驶证被注销或降级、有严重交通违法未处理、违法记分满12分、逾期未提交身体条件证明或换证的,通过手机短信、电话通知或书面告知当事人,提示相关法律责任,并通报交通运输部门和所属企业。对五类重点车辆驾驶人因吸毒成瘾依法依规被注销驾驶资格的,要积极会同禁毒部门和派出所在强制戒毒、社区矫正环节收缴驾驶证件。

4、集中整治农村严重交通违法行为。要进一步加强农村地区交通安全管控,及时查纠面包车、校车和学生接送车辆超员、货车和拖拉机违法载人等严重交通违法。4月30日前,大队要成立执法小分队。5月份,执法小分队要深入辖区内开展不少于5次的督导检查,对交通事故多发和安全隐患突出的乡镇要重点关注。每次督查结束后要形成书面督查报告报省大队专项整治办公室;执法小分队发现的问题,要书面反馈当地政府和相关部门,并及时跟踪整改进度和整改结果。

5、集中整治旅游客车、“营转非”大客车、危化品运输车。要结合“道路运输平安年”活动,联合交通运输、安监、旅游等部门,以旅游景点、旅游集散地为重点,加强对旅游大客车的执法检查,把好出站、出城、上高速、过境“四关”,严查“营转非”大客车以及旅游客车交通违法违规行为。要根据危化品运输特点,对危化品生产、储存、销售、使用企业集中的地区周边道路开展突击执法检查。要充分运用企业动态监控系统,根据《道路运输车辆动态监督管理办法》,严格查处疲劳驾驶、不按规定路线行驶等违法行为。要通过集中整治,建立健全部门联合执法机制,提升工作合力。

6、集中开展整治酒驾醉驾统一行动。按照全市道路交通集中整治“百日大会战”方案要求,每月开展2次集中整治日,每次集中整治时间为三天5月份,各中队要另行组织开展不少于3次的区域性集中整治酒驾统一行动。要针对酒驾醉驾发生的重点时间、道路等规律特点,科学安排勤务,突出整治重点。要灵活采取错时执勤、昼夜巡查、定点蹲守、分散设卡等方式,提高检查密度、频率和效率。要挑选精干力量组建专业执法机动队、缉查组,实施精确打击,并向城郊结合部、农村地区延伸,扩大打击范围。要采取异地用警、交叉执法等方式,开展跨辖区查处酒驾醉驾统一行动。

7、集中开展交通违法“大劝导”。要充分发挥农村基层组织的力量,严把出村口、出镇口、进山口,严防面包车、校车和学生接送车辆超员、货车和拖拉机违法载人出村上路。要在节假日、赶集赶圩、民俗活动等重点时段,设立劝导点,动员乡镇、村组干部驻站守点,加强领导和指导。要组织城市交通文明志愿者、交通协管员,在城市主要路口集中开展对行人、非机动车不按交通信号通行等违法行为的劝导活动。

8、集中开展严重交通违法“大曝光”。要结合“清除隐患”、“严查违法”行动重点,每月通过新闻媒体集中公布一批严重违法的五类重点车辆驾驶人,公告一批终生禁驾名单,曝光一批主体责任不落实的运输企业,扩大专项整治的震慑作用。

9、集中开展传统媒体新媒体“大联播”。要积极会同当地广播电视等主流媒体,集中开展“清除隐患”、“严查违法”行动“大联播”,宣传整治效果。同时要用活微信、微博等自有媒体,形成多层次的宣传格局。

10、集中开展运输安全状况“大通报”。每月底前,各中队要汇总“清除隐患”和“严查违法”行动战果、梳理涉及营运车辆的严重交通安全隐患、交通违法以及交通事故情况,对问题突出的运输企业,集中向安全生产监管、交通运输部门通报,建议依据安全生产和交通运输法规“叠加”惩处。对运输企业存在动态监控不符合要求、存在严重安全隐患且整改不力、发生一次死亡3人以上较大责任事故的,要联合交通运输、安监部门约谈企业负责人,并列为日常重点监管对象。

11、集中开展信用信息推送“大联动”。要加强与征信管理、保险监管部门的协作配合、信息共享,充分借助和发挥信用制度的重要作用,提高交通违法行为人的社会成本。4月底前,各中队要落实部局《关于公开公示春运期间重点车辆在春运期间严重交通违法行为的通知》(公交管[2017]128号)要求,推动落实交通安全主体责任。5月至6月份,要集中将专项整治行动期间查处的五类重点车辆严重交通违法行为和所属运输企业的信息抄送给征信管理部门、保险监管部门,推动将严重交通违法行为与个人和企业信用记录、机动车商业保险费率浮动等环节挂钩,提高驾驶人和企业的违法成本。

五、工作要求

一是要抓紧组织部署。要高度重视交通事故预防工作,认真分析本地交通安全形势,仔细查找交通管理工作中存在的问题和薄弱环节,切实加强组织部署,坚决采取有力措施,做到一级抓一级,层层抓落实,确保整治工作取得实效。

二是要抓住工作重点。要抓住公路客运、旅游客运、危化品运输、校车、“营转非”大客车等“五类”重点车辆和源头、高速、农村三个主战场,抓住隐患排查、集中整治、问题整改等关键环节,确保各项措施落到实处。

三是要抓好集中整治。要制定整治工作方案和工作计划,科学合理安排工作勤务,坚持每周有安排、有措施、有效果。要加强重点路段、重点时段的管控,对“致乱致祸”严重交通违法行为要坚决做到严防、严管、严治、严惩。

四是要抓牢宣传教育。要把宣传报道贯穿集中整治行动始终,每个专项行动开始前、结束后都要在当地媒体发送新闻通稿。要充分运用传统媒体和新媒体广泛宣传揭露交通安全隐患和交通违法的危害,增强整治行动的社会效果。

五是要抓实督导检查。整治期间,大队将出台督查工作要点,并派出工作组开展督导检查。对各中队整治工作开展情况适时进行排名通报,对工作不力、效果不明显以及在整治行动期间发生一次死亡5以上或两起一次死亡3人以上交通事故的大中队,大队将进行约谈问责。

各中队要明确专人报送整治工作开展情况,4月19日前报送工作部署、贯彻落实情况及各地责任领导和联络员名单;每10天报送前阶段工作小结;12月30日前报送工作总结;其他工作情况及时上报。报送方式:通过省局厅OA系统报大队办公室邱玉学邮箱。

 

  

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